编者按

　　2026年是“十五五”开局之年。国家版权局日前印发《版权工作“十五五”规划》，明确未来5年版权工作的总体要求、主要目标和重点任务，为推进版权强国建设、推动版权事业高质量发展擘画了新蓝图。

　　2026年10月15日《中国新闻出版广电报》《版权监管周刊》推出《版权工作“十五五”规划》专刊，邀请版权管理部门、行业机构及学界、法律界专家，结合工作实践，深入研读《规划》的重点部署，探讨新时代版权工作的新思路、新路径，为推动“十五五”时期版权事业高质量发展凝聚智慧、提供借鉴。

　　锚定新目标 展现新担当

　　作者：孙宝林

　　《版权工作“十五五”规划》的发布，为未来五年版权事业发展擘画了蓝图、明确了方向。“十五五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，推进版权治理体系和治理能力现代化，为建设社会主义文化强国贡献版权力量。

　　人工智能时代“无处不版权”，新一轮科技革命与产业变革正在深刻重塑版权生态。中国版权保护中心作为国家级版权保护和服务机构，同时也是我国唯一的计算机软件版权登记、版权质权登记机构，将立足职责定位，把握机遇，乘势而上，深入贯彻落实“十五五”规划部署。以“学术引领、技术支撑、服务赋能”为己任，秉持服务经济主战场、服务科技创造创新、服务文化繁荣发展、服务人民美好生活、服务创作人权益的“五个服务”理念，沿循作品、产品、衍生品“三品”思路，探索版权自动赋权、登记确权、交易授权、纠纷维权、规则护权“五权”逻辑，以“三品五权”理论构建更加完善的版权服务体系。同步深化国际交流合作，积极参与全球版权治理，推动构建更加公正合理的世界版权新秩序。厚植版权文化土壤，推动构建中国版权自主知识体系，以高水平版权人才培养提升版权宣传的传播力与影响力，助力新大众文艺繁荣，为推动数智时代版权事业高质量发展提供有力支撑。

　　聚焦版权登记主责主业

　　夯实版权保护服务基础

　　“十五五”期间，中国版权保护中心将切实履行版权“国家队”的责任和担当，强化政治引领，树立正确导向，严格落实意识形态工作责任制，紧紧围绕版权登记主责主业，切实服务宣传思想文化工作大局。

　　推动完善版权登记制度体系，基于业务实践为《著作权法》配套行政法规提供智力支撑。持续创新迭代版权登记系统，推动区块链、大数据、人工智能等技术的深度应用。不断完善作品登记、计算机软件登记等核心业务的工作流程与标准，提高版权登记质效，提升服务社会的能力水平，以更高标准回应人民群众期待。探索建设全国著作权登记信息服务平台，推动实现版权登记、查询、监测、统计等一体化服务模式，为权利人及产业各方提供更加专业、高效、便捷的版权登记服务。

　　数据是数智时代的“石油”，数据治理将成为破解人工智能版权挑战的关键。探索建立数据集版权登记确权机制，加快开展相关试点工作，制定标准化登记流程与合规审查规则，明确权利归属，并探索数据权益补偿机制，释放数据要素价值，逐步构建产权清晰、交易规则明确、流转过程可控的文化数据治理机制，以版权之力赋能数据之治。

　　强化科技赋能与服务创新

　　激发版权产业发展活力

　　面向“十五五”，着力完善版权全链条服务体系，推动版权保护更精准、版权运用更高效、版权价值释放更充分。

　　持续夯实版权鉴定与监测能力。深化人工智能等新技术应用，进一步提升版权司法鉴定专业化水平以及互联网版权监测服务能力，推动鉴定与监测工作向科学化、智能化迈进。服务版权大保护格局，协助行政、司法部门做好重案要案鉴定工作。持续加强版权鉴定委员会建设，优化鉴定专家库。拓展境内外监测覆盖范围，完善监测、取证、维权一体化服务机制，为中国优秀作品和中华文化走出去保驾护航。

　　聚焦版权价值转化，推动版权服务与各相关产业融合发展。面向特定区域和行业开展版权产业经济贡献调研，持续打造和拓展版权资产管理咨询服务示范性、标杆性项目。着力推进标准化的版权价值评估制度研究，加快版权成果的转化运用，释放版权经济价值。以版权质押融资为核心创新开展版权金融服务，将无形的版权资产转化为“金融活水”，致力于推动版权交易市场规模扩容、破解文化企业融资难题。

　　着力打造面向全球的版权贸易服务高地。围绕网文、网剧、网游等文化“新三样”出海需求，探索建设集权属核验、全球分发、跨境授权、统一结算、数据存证、风险预警等功能于一体的国家级版权数智平台，构建自主可控、安全高效的国际版权贸易生态。指导中华版权服务有限公司发挥专业优势，推动版权贸易由传统版权引进向版权输出转变，由单一语种授权向多语种、多市场拓展，以版权之力促进更多优秀文化成果走向世界。

　　抢抓科技革命与产业变革历史机遇，统筹谋划推进版权科技创新。以标准创新为引领、基础设施为支撑、场景应用为突破，战略性推动“人工智能+”“数据要素×”行动在版权领域落地实施。

　　全面推动我国首创发布的DCI（数字版权唯一标识符）国家标准的宣贯应用，系统谋划建设DCI体系4.0（全球版权数据中心），为人工智能版权挑战的系统性破局做好前瞻设计，探索适配人工智能发展的版权全生命周期解决方案。聚焦“数据+智能”双核心，加快构建新型版权可信数智基础设施，加大自筹资金投入、研发攻关与试点落地力度，以更加健全完善的“机读人审、人机协同”模式，智能化辅助版权登记全业务链条，赋能数据集版权登记确权，填补人工智能领域数据版权保护实践的空白。

　　深化版权交流合作

　　厚植版权文化发展根基

　　版权是促进文明交流互鉴的重要纽带，更是推动中华文化走向世界的重要载体。“十五五”期间，中国版权保护中心将以更加开放的姿态深化国际合作，着力构建融通中外的版权交流新格局。

　　主动参与全球版权治理，增强国际话语权。作为世界知识产权组织（WIPO）版权及相关权常设委员会特别观察员，中国版权保护中心将持续深化与WIPO以及相关国际版权机构的合作，积极践行开放共赢、创新发展理念，彰显大国担当，并探索加强与“一带一路”国家和地区、全球南方国家的交流，以版权为桥梁弥合数智鸿沟、推动智能向善，携手构建公平合理、包容开放的全球版权治理新格局。

　　强化版权议题设置，推进国际版权保护与服务协同发展。以全球化视野把握本土与国际、传承与创新的辩证关系，围绕数字版权治理、人工智能涉版权问题、民间文艺版权保护与促进开展全球对话，探索符合我国文化传统与自身发展规律的版权治理道路，以此赋能人工智能新业态发展，激活民间文艺版权价值，激发全民族文化创新创造活力。进而立足中国实践，积极传播中国主张、分享中国经验，推动中国智慧与中国方案走向世界。坚持高扬中华民族文化主体性，提炼中华文化版权标识性概念，推动构建中国版权自主知识体系，为加快建设文化强国贡献坚实力量。

　　守正创新，强化版权理论与实践研究。通过版权历史文化与区域国别等跨领域交叉研究，依托中国版权保护中心年度课题，紧扣时代脉搏，布局前瞻性研究，探讨数智时代版权体系的调适完善，持续推出以《中国版权研究报告》系列专著为代表的高质量研究成果，并以版权文化学术研讨会为支点，搭建高水平版权学术交流平台，凝聚学界与产业共识，促使学理研究触达行业前沿，转化为赋能产业变革与文化繁荣的新动能。

　　服务一线，培育高水平版权人才。围绕“版权经纪人”新职业，以编制国家职业标准为重要抓手，引导各地规范有序开展相关职业培训与技能评价，进一步规范版权登记代理市场秩序，推动版权经纪人当好文化根脉的传承者、智能社会的推动者、产业繁荣的赋能者。同时，深入推进版权学科建设，与高校深化产学研贯通融合，共育国际视野宽广、专业能力过硬的复合型版权人才。

　　以文化人，构建多维立体的版权宣传格局。以“中国版权历史文化展厅”为重要平台，通过鲜活的场景和沉浸式体验，有计划地开展联学联建活动，持续面向社会公众、领导干部加强版权宣传与普及教育，致力于将展厅打造成传承中华优秀传统文化、弘扬红色文化、展示当代先进文化的版权文化宣传高地。发挥《中国版权》《创意中国》刊物和新媒体平台的矩阵效应，持续推动版权宣传进社区、进学校、进企业，不断扩大版权宣传影响力和覆盖面，营造尊重版权、崇尚创新的良好社会氛围，为铸就中华文化新辉煌筑牢版权根基。

　　（作者为中国版权保护中心党委书记、主任）

　　来源丨版人版语