编者按

　　2026年是“十五五”开局之年。国家版权局日前印发《版权工作“十五五”规划》，明确未来5年版权工作的总体要求、主要目标和重点任务，为推进版权强国建设、推动版权事业高质量发展擘画了新蓝图。

　　2026年10月15日《中国新闻出版广电报》《版权监管周刊》推出《版权工作“十五五”规划》专刊，邀请版权管理部门、行业机构及学界、法律界专家，结合工作实践，深入研读《规划》的重点部署，探讨新时代版权工作的新思路、新路径，为推动“十五五”时期版权事业高质量发展凝聚智慧、提供借鉴。

以版权保护运用新实践赋能高质量发展

作者：高露

　　《版权工作“十五五”规划》立足知识产权强国建设战略部署，把握数字时代版权事业发展大势，对未来5年版权保护、管理、服务、产业发展等作出系统谋划，为地方版权治理提供了根本遵循和行动指南。结合重庆市版权工作实践，就贯彻落实好《规划》有如下思考。

　　立足发展基础明确重点方向

　　近年来，重庆市版权工作坚持统筹推进、多点发力，系统构建创作、保护、转化一体贯通的版权全链条服务体系，持续优化原创培育、权益保护、价值实现全流程，以精准高效的版权服务和治理，持续赋能版权产业高质量发展。版权执法持续攻坚，多起案件入选全国典型案例。创新推进版权纠纷多元化解，成功获批全国版权纠纷“总对总”在线诉调对接试点。深耕特色版权产业，做强“渝派”网络影视剧全链条版权保护，3个区入选全国民间文艺版权保护试点。版权登记量持续攀升，对外版权贸易推介不断拓展，版权城市品牌影响力稳步提升，为落实“十五五”规划打下坚实基础。

　　同时，对标《规划》中明确的新形势新任务新要求，当前我市版权治理仍然存在一些短板，面临不少挑战。生成式AI快速迭代，给作品权属认定、侵权边界判定、合规管理带来全新课题；版权执法权责分置，网络侵权监测技术门槛高、跨部门协查流程繁琐，基层队伍专业能力有待加强；版权价值转化仍存短板，大量登记作品、民间文艺IP、网络影视优质内容的衍生品开发、市场化运营不足，存在“重保护、轻运用”现象。“十五五”时期，版权事业处于从重点保护向全链条治理、从传统监管向数字赋能、从维权救济向价值转化深度转型的关键阶段。贯彻落实好《规划》，必须全面准确把握《规划》内涵要求，坚持问题导向，系统谋划、分步实施，推动《规划》部署转化为可落地、见实效的具体举措。

　　强化协同保护 提升治理效能

　　坚持系统协同理念，健全全链条版权保护治理体系。版权工作横跨行政、司法、行业、平台等多类主体，需要持续完善协同保护机制，构建行政保护、司法保护、行业调解有机衔接的共治格局。在执法监管上，要巩固公安、检察、文旅综合执法、网信等部门联动机制，加强版权行政执法与刑事司法的双向衔接，用好案件移送、联合督办、会商研判制度，常态化开展“剑网”“剑影”“青少年版权保护季”等专项行动，用好案件督办和有功推荐机制，培育更多标杆案例。在纠纷化解上，要用好全国“总对总”在线诉调对接试点契机，深化法院、版权部门、行业协会协同，优化在线调解流程，建强专业调解员队伍，完善案件分流、证据核验、司法确认闭环机制，把大量网络版权纠纷化解在诉讼前端，降低权利人维权成本。

　　主动顺应数字变革，积极稳妥应对新业态版权风险。数字化是“十五五”版权工作最鲜明的时代特征，网络影视剧、生成式AI不断重塑作品创作、传播模式。落实《规划》要求，必须主动转变监管思路，坚持包容审慎、守牢底线。一方面，持续深耕“渝派”网络影视特色产业，巩固“登记确权—生态共建—转化运用—维权保障”全链条服务体系，继续开通微短剧登记绿色通道，引导行业自律，完善快速维权机制，护航本土网络视听产业提质升级。另一方面，紧盯AI技术带来的版权新问题，持续跟踪研究权属、授权、侵权判定规则，收集企业和创作者诉求，做好风险研判。面对隐蔽化、跨平台的网络侵权，持续强化技术监测手段，提高新业态版权治理能力。

　　深化转化运用 释放产业发展新动能

　　坚持保护与运用并举，提升版权资源产业转化效益。《规划》突出版权价值实现，明确提出推动版权产业高质量发展。我们将依托陆海版本版权交易中心，规范文创、影视、图书、软件等领域的各类版权交易流转，打通优质原创作品市场化、产业化变现渠道。深耕綦江、大足、铜梁民间文艺版权试点，深挖本土特色文化资源，推动民间文艺创造性转化、创新性发展。探索“民间文艺+版权+旅游”融合发展模式，把本土文化资源转化为可运营、可增值的优质版权资产，切实让创作者、传承人共享发展红利。持续做强版权出海服务，完善涉外合规指引和海外维权援助机制，帮助企业防范跨境版权风险，推动更多本土优质版权作品走向世界，充分释放版权赋能文化产业高质量发展的强劲动能。

　　夯实基层基础能力，持续强化队伍建设与版权宣传。落实《规划》，根基在基层，关键在队伍。常态化组织业务培训、案例研讨、联合办案练兵，提升基层工作人员研判、取证、处置能力。持续优化版权社会化服务，稳步提升版权登记质效，面向企业、创作者做好版权咨询、风险预警、合同指引等普惠服务。创新版权宣传方式，用好“4·26”版权宣传周，持续打造融媒体宣传产品，讲好本地版权保护故事，持续擦亮版权城市名片，在全社会营造尊重创作、保护版权、善用版权的良好氛围。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。《规划》为未来五年版权事业绘就了发展蓝图。下一步，我们将在《规划》指引下，结合重庆市版权工作实际，统筹保护、管理、服务、产业发展等各项任务，不断提升版权治理效能，激发全社会创新创造活力，以扎实的版权工作成效助力知识产权强国建设和文化产业高质量发展。

　　（作者为重庆市委宣传部版权管理处处长）